白岩代表：

您提出的关于解决我市各区县资金短缺财政困难的建议收悉，现答复如下：  

近年来，财政工作面临的压力和挑战十分严峻，减收增支造成的“紧平衡”状态贯穿始终。面对压力和挑战，我市各级财政部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市具体要求，提高政治站位，锚定发展目标，聚焦中心全局，较好地发挥了财政在政府治理中的基础和重要支柱作用。

一是对县域等困难地区给予最为优惠的体制政策。市对四区县（市）及沈北新区、苏家屯区形成的税收财力，除按规定上划中央、省外，全部为县域地区所有，市本级不参与分成。

二是给予区县（市）激励发展财政体制政策。通过学习郑州市、杭州市等先进地区经验，结合我市实际，制定了我市对区县（市）激励发展财政体制政策。对城区采取“定率环比上解”体制激励政策，以2020年上解市财力为基数，每年增量超5%部分全部留存城区；对辽中等四区县（市）在继续执行最优惠的财政体制的基础上，给予“税收增量奖励”体制激励政策，对四区县（市）市以下税收财力当年增收额按20%比例给予奖励，同时将省给予的上划省收入增量返还资金全额返还相关地区。

三是加大对各区县（市）转移支付支持力度。2022年下达各区县（市）各类补助资金359亿元，增长19.1%，对各区县（市）财政平稳运行发挥了至关重要的作用。特别是对财力基础薄弱的四区县（市），有针对性地加大转移支付支持力度，全年下达四区县（市）各类补助资金118.6亿元，支持落实“1+1对1”对口帮扶、飞地经济、中心镇建设等各项县域经济发展政策。

四是构建运转有效的“三保”保障工作体系。先后印发《沈阳市保障县区财政平稳运行工作方案》《沈阳市做好“三保”保障工作方案》和《沈阳市“三保”应急处置预案》等一系列规范制度，进一步明确“三保”支出在财政支出中的优先顺序，并运用专人专区、动态监控等手段督促各区县（市）严格落实。推动各区县（市）通过提高政府管理效能、强化财政收支管理、加强风险防控等措施，有效提升“三保”保障能力。

五是严格按照中央、省、市关于确保中央直达资金及时拨付基层、直接惠企利民的工作要求，积极落实推进我市直达资金分配下达等工作。2022年，对上级分配各区县（市）的直达资金111.4亿元，均在规定时间内及时下达，并将市、区县（市）两级对应安排的资金全部纳入直达机制管理。

六是采取适当加快资金调度频次和力度等多种方式，加大对困难地区国库资金周转支持。2022年累计统筹调度区县各类财政资金241.3亿元，给予区县（市）借款资金23.8亿元，帮助各地区解决库款紧张等实际问题。其中给予辽中区、新民市、法库县、康平县四个困难区县（市）三保等刚性支出借款共计17.6亿元，对其当年“三保”支出缺口予以全额兜底保障。

对于您提出的建议，我们将积极采纳，在以后的工作中，全市各级财政部门将继续在人大依法监督和政协民主监督下，坚决贯彻市委、市政府工作部署，继续严格按照《预算法》《预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等文件要求，进一步提升我市财政管理科学性与规范性，不断增强我市各级财政保障能力，为实现沈阳新时代全面振兴全方位振兴不懈奋斗！

感谢您对财政工作的重视和关心。

承办处室：预算处

联  系  人：王祎展

联系电话：22827065

沈阳市财政局

2023年2月9日