市直各有关部门、有关单位，区、县（市）、开发区财政局：

为深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济高质量发展，强化法治固根本的作用，全面贯彻落实会计法律法规，着力提高会计信息质量，进一步加大财会监督力度，规范财经秩序，助力营商环境建设，结合我市会计改革发展实际，现就进一步加强会计准则制度（下称“准则制度”），全面贯彻实施工作提出以下意见。

一、创新突破，健全机制，进一步推进会计准则制度精准实施

（一）强化部门职能，健全制度实施贯通协作工作机制

充分整合各方力量，健全财政部门主责推动，各部门、各单位依责监管，会计主体依法实施，社团组织协同联动的贯通协作制度实施工作机制。健全财务管理机构，配备专业人员负责组织实施，建立起职责清晰、体系完善、监督和执行有效运行的制度实施体系。

1.财政部门主责推动。

市区两级财政部门要组织好会计准则制度的贯彻落实，夯实会计准则制度贯彻实施基本功，强化执业规范标准，指导各部门、各单位结合本行业、本地区财务管理工作的实际，制定切合行业发展的有利于会计准则制度实施的财务制度和工作措施，指导各部门、各单位精准实施会计准则制度。

2.各部门、各单位依责监管。

各部门、各单位要依责推进制度实施，依据会计准则制度和财务管理规则，结合行业实际和本行业财务管理的工作要求，制定相关的会计准则制度实施工作方案、工作步骤和工作措施。建立行业内部上下协调联动的制度实施工作机制，保障会计准则制度贯彻实施工作顺利开展。

3.会计主体依法实施。

会计主体要依法严格执行会计准则制度，保证会计信息真实完整。结合自身实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，明确内部监督的主体、范围、程序、权责等，落实单位内部财会监督主体责任。要加强对单位内部经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计人员要勤勉尽责、爱岗敬业，忠于职守、敢于斗争，自觉抵制会计造假行为，维护国家财经纪律和经济秩序。

4.社团组织协同联动。

充分发挥社团组织、行业协会协同联动服务经济的职能，按照执业标准引领行业发展，做好职业标准的审计、监督，规范行业秩序，发挥自律组织自我管理和自我约束的作用，补好行业发展短板，促进持续提升会计信息质量和内部控制的有效性，推动贯彻落实会计准则制度工作不断提质增效。

（二）完善联系反馈制度，健全信息保障机制

财政部门将根据我市产业结构和门类及行业发展特点，选择重点部门、重点会计人员作为联系点、联系人；各部门、各单位要根据自身行业发展特点和准则制度实施工作情况，建立准则制度常态化反馈工作机制，通过实地调研、调查问卷、问询、专题论坛、课题研究以及问题研讨等多种方式实施准则制度动态反馈，进一步完善常态加动态全链条反馈机制，推进各项会计准则制度有效实施。

（三）制度答疑常态化，健全制度实施服务机制

不断健全完善准则制度实施服务机制，不断发掘准则制度执行实践精英，鼓励具有行业专业能力的专家，与理论专家一起宣讲制度，提供咨询服务，为我市会计准则制度的实施提供技术支持，切实加强对各项会计准则制度全面有效实施的业务指导，培养会计行业管理的制度讲师，打造懂制度，精业务，擅管理的专业管理队伍。

二、求真务实，加强培训，助力会计准则制度贯彻实施行稳致远

（一）强基固本，规范执业操守

1.建立服务平台。

整合优势资源，提供权威政策，在市财政局官网建立会计准则制度库（沈阳市财政局官方网站﹣财会之窗﹣会计准则制度），为全市会计人员免费提供会计执业制度支撑，打造查阅快捷，省时高效，权威准确的执业法规服务平台，引导全市会计人员更好地学习各项会计准则制度。

2.开展技能比武。

各部门、各单位要积极开展强内功、提基础的准则制度实际操作技能比武，以比代宣、以比促宣、以比促学，引导会计人员自觉学习、全面准确理解掌握会计准则制度各项规定，提升从业自律自觉的内生功力。

全市各部门、各单位要协同发力，积极行动，加大宣传工作力度，提高各项会计准则制度的社会认知度，为全面有效实施准则制度营造良好社会氛围。有效发挥各部门网络平台作用，宣传各地工作好经验和好做法，相互促进，共同提高。

（二）扎实培训，提升业务能力

1.打造“会计大讲堂”品牌。

在市财政局官网设立“会计大讲堂”，引会计领域的理论专家和实践精英宣讲会计执业实际操作技能，让准则制度培训课程免费辐射全市会计工作者，全年365天随需随学，打造多层次常态化的准则制度学习交流机制和执业技能竞技平台。各部门、各单位要充分利用“会计大讲堂” 优势资源，发挥其在会计人员培训中的积极引领作用，为本地区、本单位、本部门会计人员的日常培训学习提供便利，鼓励会计人员走进课堂，学习准则制度实际操作技能，提升执业能力。

2.分层次定期组织培训。

市区两级财政部门要结合会计人才队伍建设，分层次推动准则制度的实施，通过“全面”而“精准”的培训，满足不同阶段、不同单位、不同人员对准则制度知识的需求，“对症下药”提升学习效果，全面提升财务人员能力素质。针对不同的人群配置不同的课程体系和学习内容，结合国家和省高端人才课程体系的设计，培养高端会计人才，为初、中、高级会计师提供与执业能力相适应的课程体系，有针对性地提升执业技能，实现人尽其才。各部门、各单位要积极参与本级财政部门组织的各种形式的专业培训，也要自行积极组织培训。培训工作要做到“横向到边，纵向到底”，达到培训辅导全覆盖，通过培训，培养专业的技术人才。

（三）精准答疑，解决突出问题

制定清单式问题解答制度，以问题为导向，接受会计人员提出的在准则制度实施过程中存在的突出问题，将提出的问题进行归集、分类、解答、公开，供全市财务人员参考交流，建立顺畅、便捷、高效、快速的答疑解惑机制，持续深入推进各项会计准则制度落实（沈阳市财政局官方网站一财会之窗一会计服务）。同步在继续教育学习平台开设制度学习实施答疑互动模块，专家团队解答制度学习及实际操作中的疑难问题（东北财经大学会计人员继续教育入口一沈阳市会计人员继续教育一在线客服；沈阳开放大学继续教育入口一沈阳市会计专业技术人员继续教育一实时答疑）。

三、担当有为，闭环监管，推动会计准则制度贯彻实施纵深发展

（一）调研摸底，推动准则制度全面有效贯彻实施

通过调查问卷、座谈交流、实地走访的方式，了解会计准则制度实施暨会计基础管理情况，对全市重点行业重点单位的会计机构设置、会计人员结构、会计核算模式、准则制度执行、单位信息化建设、内控建设、诚信建设等情况做系统、全面地梳理，理清家底，找出执行中的问题和难点，明确准则制度工作的方向和措施。

（二）突破难点，促进准则制度全面有效贯彻实施

财政部门、财务管理各部门和各单位要加强调查研究，及时跟踪推进准则制度贯彻实施整体进展情况，注意总结实践中的典型经验和做法，以点带面，推动准则制度向纵深发展。既要注重了解整体情况，对推进较慢地区进行指导，又要注重掌握个别情况，对少数执行基础较差的单位，重点培训指导，精准解决制度实施中遇到的困难，确保各会计主体及时跟上要求，全面加快实施进度，有力推动全市扎实开展准则制度工作。

（三）闭环监管，保障准则制度全面有效贯彻实施

按照统筹协调、分级负责、上下联动的要求，健全财会监督管理体系，构建高效衔接、运转有序的准则制度监管工作机制，与其他各类监督机制有效衔接，相互协调，形成会计准则制度有效实施的工作格局，推动会计准则制度实施的纵深发展。

沈阳市财政局

2023年4月13日