市直各单位，各区、县（市）、开发区财政局:

2023年4月28日是沈阳市第十五届“会计活动日”,本届会计活动日的主题是“创新 突破 担当 有为”。会计行业管理坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕国家、省、市工作部署，立足经济发展大局，充分发挥市区两级会计行业主管部门、各行业财务管理部门、会计学会等社团组织、继续教育学习平台等服务机构、会计主体等在会计行业建设发展中的职能作用，凝心聚力，协同联动，创新服务方式手段，丰富完善服务体系，高效精准服务会计人员，为实现会计行业治理体系，治理能力现代化作出贡献，努力实现行业治理突破式引领。为广大会计人员营造有法可依，公平公正，资源共享，诚信共赢的会计职业发展环境，推动营商环境建设再上新台阶，全力推动我市经济建设振兴发展。现就有关事项通知如下:

一、立足“制度 行业 队伍”基本职能，创新推动新时代会计改革发展各项工作走深走实

一是深入贯彻全国会计工作会议精神，立足会计管理基本职能，全面做好“服务会计主体”“服务会计行业”“服务会计人员”的各项工作，在全市范围内召开加强财会监督推动营商环境建设全市会计工作会议，辐射我市社会经济发展各行业、各领域、各环节的会计主体和会计人员，对我市新时代会计行业建设进行全方位工作部署,认真贯彻落实“十四五”会计改革发展各项工作任务，实现会计行业管理与经济社会发展同频共振，提振广大会计主体和会计人员在全面振兴新突破三年行动中奋勇争先的士气，唯旗必夺的勇气，为我市振兴发展做出新贡献。二是充分发挥会计主管部门主责推动,各行业财务管理部门及相关企事业单位依责监管,中介机构、会计学会等社团组织协同联动,会计主体依法实施的职能作用，凝心聚力，各司其职，共同推动会计行业治理能力治理水平再上新台阶。三是立足当前，着眼长远，全面实施“精算、精管、精准、精细”财会管理专项行动，走进企业、走进项目、走进基层，以实际调研为抓手，切实解决困扰会计行业及执业发展中的制度、环境等关键性问题，做会计人员满意的行业管理，会计主体会计人员的获得感进一步增强，深入推进会计行业管理服务高质量发展。

二、以政府会计准则制度为“龙头”，创新推进会计准则制度有效实施

以会计人员执业为基础，进一步在企业会计准则精准实施，政府会计准则制度全域对标实施上实现新突破。以本届“会计活动日”为契机，针对会计行业发展面临的重点问题，进一步完善会计法规体系实施建设，充分发挥法治固根本作用，全面提升会计管理工作法治水平。一是制发《沈阳市财政局关于进一步加强会计准则制度全面贯彻实施的工作意见》，建立健全会计法规贯彻实施工作体系，完善工作机制，坚持依法规范执业，多措并举推动会计准则制度全面有效实施。二是提供权威制度库支撑。在沈阳市财政局官方网站财会之窗栏目（沈阳市财政局官方网站—财会之窗—会计准则制度）下开设会计准则制度法规库，为广大会计人员免费提供会计执业制度依据，实现查阅快捷，省时高效，权威准确的执业法规服务。三是建立制度实施跟踪服务机制。针对会计人员制度学习操作中的业务难题，通过清单式问题解答，直击执业难点，快速回应会计人员业务诉求（沈阳市财政局官方网站—财会之窗—会计服务）。同步，在继续教育学习平台开设答疑互动模块,特设专家团队答疑解惑（东北财经大学会计人员继续教育入口—沈阳市会计人员继续教育—在线客服；沈阳开放大学继续教育入口—沈阳市会计专业技术人员继续教育—实时答疑），进一步提高会计信息质量。

三、以行政事业单位内部控制建设为抓手，创新推动行政事业单位治理效能再提升

出台《沈阳市财政局关于进一步加强行政事业单位内部控制建设的意见》，全面落实行政事业单位内部控制建设责任，加大单位内部控制建设力度，提高内控工作水平，确保内控制度与实际工作深度融合、同步提升。进一步健全行政事业单位内部控制指标评价体系，强化内部控制报告在完善单位内部管理、预算绩效管理、监督问责等方面的应用。一是进一步完善工作机制。各行政事业单位要结合自身实际，建立权责清晰、约束有力的内部控制体系，落实单位内部控制主体责任。主要负责人是本单位内部控制工作第一责任人，对本单位内控报告的真实性、完整性负责。各单位内部要协同联动，建立适合本单位实际的内部控制工作体系及工作制度。二是进一步提高内控报告编报质量。做好内控报告填报指引，准确、简洁、直观地展示填报流程及填报事项，助力编报单位高效完成编报工作。市财政局将在全市范围内进一步完善内控报告质量评价机制，适时进行内控报告完成情况通报，持续推动各单位内控工作质量不断提升。三是深化内部控制运行机制建设，通过座谈、专题调研、交流培训等措施，在全市范围内总结行之有效的做法及经验，以点带面，推动内部控制建设向纵深发展。四是发挥内控的硬约束作用，持续推动内控与其他监督方式有机结合，及时发现问题，加大问责力度，逐步形成覆盖全市财政各个管理层级的完整风险防控闭环。

四、持续深化会计领域“放管服”改革，强化财会监督，在行业治理上实现攻坚式突破

继续加大代理记账行政审批“只提交一次材料”“一网通办”“全流程电子化”工作力度，持续优化审批服务。严格按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，知责于心、担责于身、履责于行，着力加强事中事后监管，在全省作出示范。一是充分运用大数据，对市场主体实施精准服务，加大宣传引导力度，将会计主体、会计人员全面纳入全国代理记账机构管理系统和辽宁省会计综合管理服务平台等体系，用机制引领发展，实现精准服务。二是优化监管力量配置，重点向日常监管和专项整治倾斜，着力解决制约行业高质量发展的突出问题。三是规范行政执法服务行为，严肃工作机制。严格执行执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定审核制度，规范行政裁量权基准制定和管理工作，不断创新完善监管方式。四是依托信息共享平台，发挥信用管理的重要作用，建立健全公示、失信联合惩戒机制，切实维护代理记账行业秩序。五是积极推动建立行业联合监管机制，联合市场监管部门、税务部门构建监管协作新格局，持续加大对“有照无证”和“虚假承诺”专项整治力度，对违法违规行为“零容忍”，进一步净化执业环境。六是用法治引领职业操守，强化信用管理，严肃财经纪律，规范行业秩序，加强会计信息质量监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等违法违规问题，强化行业诚信建设。

五、开设“会计大讲堂”，争当行业先锋，在提升执业技能上实现引领式新突破

在市财政局官网开设“会计大讲堂”，引会计行业实践精英进讲堂，宣讲会计执业实际操作技能，打造群英荟萃、百家争鸣的专业技能学习交流机制，为全市广大会计人员开辟引领行业发展的,全方位常态化会计实操学习交流和竞技平台。一是由名师引路，为会计人员免费提供全年365天随需随学的政府会计制度、事业单位财务规则、行政事业单位内部控制建设案例分享、财务管理基础知识、企业会计准则、职业道德等精讲课程。二是发掘会计领域的领军人才，业务精英，实操能手，鼓励引领行业发展的实践专家进讲堂，用接地气的实践操作，赋能会计行业执业技能提升，为广大会计人员作实操引领，以点带面，相互切磋，推动各行业会计管理能力再提升。三是通过业务技能比武，会计行业竞赛，执业能力评估，实践专家推荐等多种方式，培养懂制度，精业务，善管理的会计执业队伍。以真抓实干的作风，敢闯敢试的劲头，唯旗是夺的勇气，善作善成的本领，打造健康向上的执业环境。

六、以高端人才为“头雁”，加强会计人才队伍建设，为我市经济社会高质量发展提供人才支撑

以会计人员需求为导向，以现代化、国际化标准推进会计职业发展，使广大会计人员清晰行业发展目标，明确职业发展方向，做到职业发展关键环节有提醒，有指引，有辅导，有服务，为广大会计人员提供分层次、全方位、多角度的精准会计服务。一是组织推荐优秀会计人才参加国家高端会计专业知识专业技能培训，推荐有能力的人才参与辽宁省高端会计人才筛选，积极探索我市高端会计人才培养体系，吸纳优秀人才进入“沈阳市会计咨询专家库”。二是加大基层会计人才培养力度，重视青年人才培养，加强人才梯队建设，形成分层次、分类型、差异化的会计人才培养长效机制。三是完善继续教育学习课程体系，根据教学大纲，结合学员实际，全面提升继续教育课程学习全面性、前沿性、实用性，匹配会计人员的职业发展阶段开设对应的专业通识、专业核心、专业拓展课程，满足会计人员不断提升的专业知识需求。四是充分发挥会计行业主管部门、各行业财务管理部门的作用，协同联动，建立提升执业技能的业务交流培训机制。五是完善工作评价机制，对会计管理工作组织有力的单位在全市适时通报，对先进典型经验进行重点推广，以点带面带动行业人才队伍高质量发展。

七、完善会计人才评估评价体系，多措并举助力会计人员职业发展

坚持公平、公正、科学、规范，积极完善会计人才评估评价体系。进一步完善评估评价标准，创新评估评价机制，提高评估评价工作效率，促进会计人才评估评价与会计人才培养发展相结合，打造会计人才舒心就业环境。

一是会计专业技术资格考试与评审工作从“管理型”向“服务型”转变，以会计人员为中心做好会计人才评估评价各项工作，助力会计人员职业发展。二是出台《沈阳市财政局关于加强会计专业技术资格管理工作的意见》，进一步健全会计专业技术资格管理工作机制，明确服务会计人员职业发展的各项工作措施，为会计人员职业发展夯实制度基础。三是开展专题调研，问计广大会计人员，广泛征询意见，有针对性地服务好会计人员在专业技术资格考试、专业技术职称评审等职业发展关键环节的需求。四是完善会计专业技术职称评审报卷工作属地化服务机制，运用大数据，让参评人员报送要件、初审服务就近一次完成。提供更直接的服务方式，加强评审政策宣传，通过视频演示等直观方式将评审标准要件及填报事项清晰呈现，规范服务标准，使广大参评人员高效完成报卷工作。

为更好的吸引人才、输送人才，本届“会计活动日”期间，沈阳市财政局联合沈阳市人力资源和社会保障局、驻沈高（职）院校多维度举办沈阳市第十一届会计人才招聘会。采取线下与线上相结合、行业管理部门与驻沈高校相联动、短期与长期相互补等组合招聘方式，建立服务会计人员舒心就业的新机制。一是会计人才招聘会主会场设在中国沈阳人才市场，选取应届毕业生集中返校答辩的适宜时机，举办会计人才专场招聘，用人单位与会计人员齐聚招聘现场，实现供需对接秒实现。二是会计人才招聘分会场设在各驻沈高（职）院校，政府、高校、企业共同助力会计新人驰骋职场。三是长年开设会计人才线上招聘，登录中国沈阳人才网，会计人员择业就业无忧。四是充分利用大数据库，主动为入库企业提供会计人员招聘信息。实现供需平衡，资源信息对称，打造会计人员舒心就业行业品牌，为沈阳振兴发展新突破贡献会计人才智力支持。

八、推动“文化+”工程建设，实现会计文化强市新突破

继承会计历史，传播会计文化，弘扬会计精神，推动会计文化工程建设。一是加大珠算心算文化推广普及力度，全面深入宣传珠算心算创新价值与启智作用，推动珠算心算理论实践成果的现实应用，不断增强珠算心算的影响力，提升社会公众对珠算文化的认同感和文化传承保护意识。办好珠算技能竞赛，发挥比赛鉴定在普及推广中的示范引领作用。二是推动中国（沈阳）会计博物馆建设。结合会计博物馆工作实际，围绕会计博物馆展品的收藏、展示、研究、教育等功能，大力开展各项展示和交流活动，提高会计博物馆行业影响力，推动会计行业高效发展，为繁荣我市文化事业助力，实现会计文化强市新突破。

九、打造会计服务清风窗口，助力营商环境建设提质增效

建立市区两级、相关部门协同共治的标准化会计清风窗口服务体系，推进会计窗口管理制度建设，探索会计服务新模式、新路径。一是建立健全“组织、服务、管理、保障、监督”五位一体会计窗口服务机制，组成单位各司其职，全域贯通，首问见底，闭环管理。做到政策宣讲模版化、服务细节标准化、办理事项清单化、服务监督社会化。持续加大主动服务会计人员的清风窗口服务特色，通过大数据、调查、问询、跟踪服务等多种方式主动对接会计人员职业发展各环节、各端点，靠前服务，主动提醒，前瞻谋划，切实解决广大会计人员业务操作、职业发展中的政策、执行、规划、办理等各环节的疑难问题，做到事前有提醒、事中有服务、事后有反馈，用心、用力、用情做好会计人员服务。二是进一步提升清风窗口工作人员业务技能，练内功，强素质，实现业务解答专业化，服务行为标准化，服务质量精准化，解决问题高效化。三是创新服务方式方法，全面提升工作效率，进一步扩大就近办、网上办、仅递交一次材料、信用承诺等服务方式，实现会计行业从管理型向服务型的转变，让“首问满意”、“一站办齐”、“暖心服务”、“免申直享”贯穿会计行业管理全过程。

沈阳市财政局

2023年4月14日