沈财会〔2025〕163号
市直各单位，各区、县（市）、开发区财政局:
今年4月28日是沈阳市第十七届“会计活动日”，本届活动的主题是“诚信筑基 数智赋能——以会计行业高质量发展服务沈阳全面振兴”。沈阳市会计行业管理坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议决策部署和全国财政工作会议要求，紧紧围绕国家、省、市工作要求，聚焦会计领域重点改革任务，扎实推进会计准则制度有效实施，有力促进会计行业规范发展，切实增强会计人才队伍素质，全面提升现代会计管理工作效能，加快构建会计行业新发展格局，为全市打好打赢三年行动决胜之年决胜之战作出积极贡献。现就有关事项通知如下:
一、点燃“新引擎”，多措并举组织开展会计活动日主题系列活动
1.举办沈阳市会计法律法规知识竞赛。切实提高站位，充分认识宣传贯彻新会计法的重要意义，将宣传贯彻实施新会计法与全面依法治国、推动高质量发展结合起来。举办我市会计法律法规知识竞赛，采取线上答题、现场笔试方式，紧扣“完善会计法治体系 推动会计事业发展”主题，面向各部门、各行业，以赛促学、以学促用，有效带动会计从业人员形成知法学法学习气氛，强基固本，扎实推动新会计法有效宣贯。
2.举办沈阳市会计人才招聘会。联合沈阳市人力资源和社会保障局、驻沈高（职）院校，以本届“会计活动日”为契机，采用线上线下相结合的方式举办沈阳市第十三届会计人才招聘会，为用人单位搭建选人用人平台，为会计人员提供择业就业无忧服务，促进用人单位和会计人员“双向奔赴”。
3.举办中国（沈阳）会计博物馆参观活动。挖掘会计博物馆的历史、文化价值，传播会计文化，弘扬会计精神，中国（沈阳）会计博物馆将与沈阳金融博物馆合作，在金融博物馆开设会计文化展示专区，打造“沉浸式会计文化体验”空间。中国（沈阳）会计博物馆开展后，将组织广大会计人员参观体验，促进会计文化与会计行业发展深度融合，进一步推动会计文化建设，提升会计文化影响力。
二、把好“方向盘”，以制度建设为引领维护会计行业法治管理新秩序
4.精准发力，全力推进政府会计制度精准实施。做好新会计法、政府会计制度的宣贯工作。以会计人员执业为基础，通过开展部门座谈会、专家培训等方式收集准则制度实施中的问题，针对重点、难点问题，加强问答实务指导，充分发挥政府会计准则制度和实施部门沟通联系机制作用，多措并举推动政府会计准则制度全面有效实施。
5.跟踪服务，持续推进企业会计准则有效实施。建立企业会计准则闭环管理机制，优化企业会计准则制度实施跟踪服务机制，重点关注具有普遍性、代表性的准则实施问题，组织开展多层次的企业会计准则相关培训，切实掌握准则实施情况，提高会计信息质量。针对会计制度学习操作中的业务难题，通过形成清单式问题解答，快速回应会计人员业务诉求，促进企业会计准则有效实施。
6.落实责任，稳步推进内部控制建设取得实效。逐步建立行政事业单位内部控制“制度制定—执行实施—监督评价”的闭环管理机制，健全权责清晰、约束有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，更好的发挥内部控制在加强财会监督、防范内外部风险、规范权力运行、提升政府治理效能的重要支撑作用。进一步落实行政事业单位内部控制建设主体责任，有序推进内部控制报告的编制、汇总、审核、报送、分析、应用等各项工作，促进内部控制建设提质量、增效能。
三、释放“新活力”，以信用建设为抓手激发会计行业治理内生新动力
7.出台标准，加强会计行业信用建设。出台沈阳市《会计人员信用评价规范》地方标准，从职业能力、发展能力、社会责任、职业信用四个维度出发，全方位加强会计行业信用体系建设，引导会计从业人员对标补短，强化诚信意识，自觉规范行为。将代理记账行业专职从业人员全面纳入信用评价范围，运用信用手段促进行业管理各项政策有效落实，规范代理记账行业从业人员诚信执业，进一步夯实会计行业信用建设基础。
8.数智赋能，提升会计行业治理水平。充分运用大数据、云计算等先进信息技术，强化会计行业信用监管、数字监管、智慧监管，推动构建以信用为基础的新型会计行业智能监管机制。会计人员信息采集、会计专业技术资格考试依托全国会计人员统一服务管理平台嵌入信用承诺填报环节，代理记账行政业务审批依托全国代理记账行业监管服务平台实施信用承诺制审批，通过数智赋能，线上监控与线下核查相结合，显著提升监管效能，规范市场经济秩序，进一步提升会计行业治理水平。
9.通力合作，推动信用分级分类监管。主动加强与税务、司法、市场监管等部门的沟通协作，共享数据信息，掌握代理记账机构信用情况，积极推动代理记账行业分级分类监管。有序推进会计人员信用档案建设，稳步推进会计人员信用状况与会计职称评审、高端会计人才选拔等挂钩，在各类会计活动中优先推荐信用良好的代理记账机构和会计人员，对存在严重失信行为的代理记账机构和从业人员，记入会计领域违法失信记录，实施约束和惩戒，实现差异化管理和服务。
四、激活“蓄水池”，以人才培育为核心构筑会计人才队伍高质量发展新优势
10.双重管理，加强会计人才梯队建设。充分发挥市区两级财政部门和用人单位积极性，建立“财政+单位”的双重管理机制，推动各用人单位重视会计人才队伍建设。探索我市会计人才培养体系，加大基层会计人才培养力度，重视青年会计人才培养，高端会计人才选拔，为不同梯队会计人员提供分层次、多维度、差异化的会计服务。持续提升会计人员继续教育质量，以会计人员能力建设为核心，紧密结合经济社会和会计行业发展需求，引导会计人员通过学习继续教育进一步提高职业道德和业务素质，不断更新知识、拓展技能，持续提升专业水平和综合履职能力。
11.科学设计，健全会计人才评价体系。健全会计专业技术资格管理工作机制，扎实做好初、中、高级全国会计专业技术资格考试工作，严守考试安全底线，保持打击考试作弊高压态势。进一步提高会计高级职称评审效率，提高会计人才评价工作的科学化水平，持续推动会计专业技术职称评审报卷“就近办”原则，优化属地化服务，规范服务标准，加强政策宣传，坚持以会计人员为中心做好会计人才评估评价各项工作。
12.主动服务，创建会计服务“清风窗口”。启用“全国会计人员统一服务管理平台”，依托平台加速实现会计人员信息采集、属地关系调转、专业技术资格考试、职称管理、继续教育等方面业务协同和数据共享，有效提高会计人员管理的信息化、数字化、智能化水平。大力开展“以诚立身、以信立业”服务品牌建设活动，通过大数据、调查、问询、跟踪服务等多种方式主动对接会计人员职业发展各环节，持续发扬主动服务会计人员的“清风窗口”服务特色，切实解决会计人员业务操作、职业发展中的政策、执行、规划、办理等方面的疑难问题，点对点服务、手把手指导，全面提升会计人员的获得感、幸福感、满足感。
沈阳市财政局
2025年4月14日
（此件公开发布）