第一章 总 则
（一）政策依据
《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）
《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）
《辽宁省政府采购评审专家管理办法》（辽财采〔2017〕511号）
（二）评价对象
本方案所称评审专家，是指已纳入辽宁省政府采购评审专家库管理并以独立身份参与沈阳市市本级政府采购项目评审工作的人员。
（三）评价年度
评审专家履职评价年度为一个财政年度，以评审活动结束日期在一个财政年度内为准。
第二章 工作职责
市财政局负责组织评审专家履职评价工作。包括：负责评审专家监督评价；负责根据评审专家日常评价得分综合监督评价扣分情况确定评审专家年度履职评价得分；负责依据省财政厅评审专家管理规定提出相关意见。
采购人、采购代理机构（含集采机构）（以下简称采购代理机构）负责完成对评审专家的日常评价，采购代理机构负责将日常评价相关材料随采购文件进行归档，并在下一年度1月底前将本代理机构年度组织的政府采购项目评审专家日常评价得分汇总表及其电子表报送市财政局；采购代理机构负责在5个工作日内将日常评价中发现的评审专家出现的重点评价行为及相关证明材料上报市财政局。
第三章 评价内容
履职评价按照评审专家评审行为违法违规轻重情形、对政府采购活动不良影响程度，评价内容分为重点评价行为和一般评价行为。
重点评价行为是指评审专家违反政府采购法律、法规、规章规定，严重影响政府采购公平高效开展的行为，共10条情形。
一般评价行为是指除重点评价行为之外，评审专家违反政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，影响政府采购活动公平高效开展的行为，共17条情形。
第四章 评价方式
评价方式分为日常评价和监督评价。
日常评价是由采购人、采购代理机构根据评审专家的现场表现、评审的公正性等情况，在评审活动结束后完成对评审专家的履职评价。
监督评价是财政部门根据采购项目投诉、举报、信访、纪检、监察、审计等情况发现的评审专家违法违纪行为进行的评价。
（一）日常评价
1.采购人、采购代理机构发现评审专家出现重点评价行为不再对该评审专家进行评价评分，直接在辽宁政府采购网“评审专家评价”选择“差”等级，同时在总体评价中写明具体出现的重点评价行为情形，并将出现的重点评价行为情形及证明材料在5个工作日内报送市财政局，由市财政局上报省财政厅。
2.采购人、采购代理机构未发现评审专家出现重点评价行为，则对照一般评价行为情形对评审专家进行评价评分。基础分值100分，评分采用扣分制，按发现的违法违规行为扣分，扣完为止，根据最终得分情况在辽宁政府采购网选择不同等级：
得分小于60分的，在辽宁政府采购网“专家评价”栏中选择“较差”等级，并在总体评价中写明具体出现的一般评价行为情形；
得分大于等于60分小于90分的，在辽宁政府采购网“专家评价”栏中选择“一般”等级，并在总体评价中写明具体出现的一般评价行为情形；
得分大于等于90分小于100分的，在辽宁政府采购网“专家评价”栏中选择“较好”等级，并在总体评价中写明具体出现的一般评价行为情形；
得分为满分（100分）的，在辽宁政府采购网“专家评价”栏中选择“好”等级。
（二）监督评价
在监督评价中，如发现评审专家出现重点评价行为，市财政局将上报省财政厅；如未发现评审专家出现重点评价行为，市财政局则对照一般评价行为所列情形对评审专家进行扣分(如该情形已在日常评价中扣分，则本次不再重复扣分)。
第五章 履职评价结果及其应用
（一）评价结果产生
评审专家年度履职评价得分为评审专家日常评价得分扣除监督评价扣分，其中：日常评价得分为评审专家年度内参与的政府采购项目评价得分的算术平均数；监督评价为评审专家年度内涉及的监督评价扣分的总和。
（二）评价结果应用
对于日常评价或监督评价中发现有重点评价行为的评审专家，市财政局将按照法律、法规、规章制度等相关规定给予处理；对于评审专家在一年内履职评价得分小于60分的，市财政局将建议省财政厅暂停其专家抽取资格、进行政府采购业务培训，经培训合格、省财政厅同意后，恢复抽取资格。
政府采购评审专家监督检查考核评价表 （重点评价行为）
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序号 | 违法违规情形（重点评价行为） | ||||
1 | 专家无正当理由拒不履行评审义务，不配合答复质疑、投诉等法定义务。 | ||||
2 | 专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准独立评审，影响中标、成交结果。 | ||||
3 | 专家与供应商存在利害关系未回避。 | ||||
4 | 专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益。 | ||||
5 | 专家泄露评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，情节严重。 | ||||
6 | 专家泄露评审文件、评审情况，影响中标、成交结果。 | ||||
7 | 专家未按照采购文件规定的评定成交标准进行评审，或擅自改变或增加评审条件、标准，影响中标、成交结果的。 | ||||
8 | 专家对不符合采购文件或法规规定的废标情形，随意废标或认定投标无效。 | ||||
9 | 专家以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。 | ||||
10 | 专家操作其他评委员会成员的电脑等打分设备，或代替他人打分，影响中标、成交结果的。 | ||||
政府采购评审专家监督检查考核评价表 （一般评价行为）
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序号 | 违法违规情形（一般评价行为） | 扣分标准 | |||
合计 | 100 | ||||
1 | 专家未按时到达评审现场（临时补抽专家情形除外） | 6 | |||
2 | 专家进入评审区域未按要求存放随身携带的全部通讯工具。 | 6 | |||
3 | 专家在评审现场有不礼貌，辱骂其他人员。 | 6 | |||
4 | 专家违反评标纪律发表倾向性意见，或者征询采购人的倾向性意见。 | 6 | |||
5 | 专家对需要专业判断的主观评审因素协商评分。 | 6 | |||
6 | 专家在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行。 | 6 | |||
7 | 专家记录、复制或者带走任何评审资料。 | 6 | |||
8 | 专家客观分与其他评审专家不一致。 | 6 | |||
序号 | 违法违规情形（一般评价行为） | 扣分标准 | |||
9 | 专家不按规定签署评审报告又不书面说明理由。 | 6 | |||
10 | 专家在评审过程中擅自与评审区域外人员沟通或接触。 | 6 | |||
11 | 专家在评审过程中与其他专家闲谈，交流与评审无关内容的。 | 6 | |||
12 | 专家故意拖延评审时间。 | 6 | |||
13 | 专家以电脑操作不熟悉等理由推脱评审职责的。 | 6 | |||
14 | 专家酒后参加评审。 | 6 | |||
15 | 专家不接受或不服从采购项目组织人员正常的安排管理。 | 6 | |||
16 | 专家不按照规定的评审格式评分和撰写评审意见。 | 6 | |||
17 | 专家存在其它不符合法律、法规、评审纪律、规定要求的情形（除重点评价行为已明确的情形外）。 | 4 | |||