2025年，市财政局会同市发展改革委、自然资源局等市直部门及各区、县（市）抢抓中央加大地方政府新增债券发行规模和投向领域扩面的政策机遇，积极谋划新增债券项目，加强资金使用管理，全力保障重点领域和重大项目建设，为决胜之年决胜之战贡献财政力量。

    一是抢抓一个“早”字，推动项目储备扩容提质。聚焦重点领域，保障重大项目入库，紧盯政策导向，坚持早部署、早申报、早入库。今年已争取31.66亿元债券资金，支持15个项目建设，涉及市本级及大东、皇姑等6个区、县（市），投向产业园区基础设施、社会事业等重点领域。依托债券穿透系统分3个批次组织工程建设、土地储备项目入库，确保上级分配资金时，项目“拿得出、用得上”。按照轻重缓急排序，优先推荐发行已开工、前期工作完备的新开工项目或成熟度较高、具备实施条件的项目。今年已获得债券资金支持的项目中，续发项目12个，占比80%；列入省政府工作报告等重大规划项目7个，占比46.67%。对照新增债券管理要求，提前推动项目业主单位提前做好项目概算、规划、用地及施工许可证等前期各项工作，力争更多项目达到新增债券支持要求，提高我市项目在省财政厅遴选发行时竞争力。二是强化一个“用”字，加快债券发行使用。严格按照要求，规范资金使用，限定资金用途，对照新增债券使用负面清单，推动项目单位依法合规使用债券资金；坚持资金跟着项目走，加快项目开工和建设，尽早形成实物工作量。加强沟通协调，推动项目单位对影响债券支出的重点难点问题，及时得到解决。加强财政库款保障，提高资金支出进度，优化债券资金审批拨付流程，优先确保政府债券资金按照项目建设进度形成实际支出。建立支出进度预警机制，切实防止资金趴账闲置，截至目前，2025年3月下旬到位的新增债券总体支出进度已达50.94%，其中，大东区沈阳大学附属学校建设等项目支出进度已达60%以上。三是落实一个“管”字，提高资金使用效益。依托债券穿透式管理系统，对项目推进和新增债券管理使用情况实行全过程监控。先后前往皇姑区、浑南区等区、县（市）实地调研，深入现场实地督导，及时发现并研究解决债券项目建设中的问题，督促项目加快建设进度。将所有新增债券项目均纳入财政资金绩效管理，推动提升债券资金配置效率和使用效益，实现对债券项目事前、事中、事后的全生命周期的监管，有效提升新增债券资金使用效益。四是锚定一个“还”字，压实偿债责任防范风险。建立监控机制，跟踪项目收益，紧盯已完工专项债券项目的运营和资产财务管理情况，推动项目单位加强项目运营管理，做好项目运营收入、运营成本、净收益及专项收入落地落实等工作，进一步提升专项债券使用效益。按照“谁举债、谁使用、谁偿还”的原则，压实存量债务偿还责任。建立“专人负责、专项管理”的到期债务监控预警机制，按月跟踪到期债务的偿债资金筹措情况，确保新增债券使用单位如期还本付息。

    下一步，市财政局将持续做好新增债券项目储备申报，争取更多项目纳入支持范围，力争我市发行地方政府债券金额占全省13个市（不含大连）发债金额比例超过50%，为全市重点领域和重大项目推进实施提供资金保障，不断强化新增债券资金拨付、使用全过程监管，确保政府债券资金能够按时支付，高效使用。