沈阳市十五届人大
一次会议文件（15）
关于沈阳市2012年预算执行情况
和2013年预算（草案）的报告（书面）
——
人民代表大会第一次会议上
沈阳市财政局局长 陈 勇
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2012年全市预算执行情况和2013年预算草案，请予审议，并请市政协委员提出意见和建议。
一、2012年财政预算执行情况
2012年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市财政工作在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进、稳中求快”的工作总基调，紧紧围绕“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”等重点工作，圆满完成了市十四届人大五次会议审议通过的各项预算任务，财政运行质量稳步提升，财政保障能力不断提高，有力促进了全市经济社会平稳较快发展。
（一）全市预算执行情况
2012年全市公共财政预算收入完成715亿元，完成年度预算的100.28%，比上年增长15.3%。其中：税收收入575.37亿元，比上年增长17.15%；非税收入139.63亿元，比上年增长8.25%。
全市公共财政预算支出完成765.09亿元，比上年增长19.68%。其中：教育支出119.35亿元，比上年增长24.45%；科技支出24.78亿元，比上年增长21.85%；农林水事务支出37.51亿元，比上年增长26.76%；社会保障和就业支出123.81亿元，比上年增长13.13%；文化体育与传媒支出13.09亿元，比上年增长21.2%。
2012年全市公共财政预算收入完成715亿元，加上上级专项补助、税收返还、体制补助等246.28亿元，共计961.28亿元，与当年公共财政预算支出765.09亿元、按新体制规定上解省财力支出130.35亿元、偿还2009年地方政府债券本金15亿元以及其他上解上级支出30.24亿元之和940.68亿元相抵，剩余20.6亿元。转入预算稳定调节基金20.5亿元用于以后年度偿债及其他重大支出后，结余0.1亿元。
2012年全市基金收入完成524.4亿元，比上年下降8.07%。基金支出完成534.98亿元，比上年下降10.99%。
（二）市本级预算执行情况
2012年市本级（含经济技术开发区、棋盘山旅游开发区，下同）公共财政预算收入完成112.37亿元，比上年增长31.37%。其中：税收收入48.43亿元，比上年增长14.88%；非税收入63.94亿元，比上年增长47.4%。
市本级公共财政预算支出完成332亿元，比上年增长19.41%。其中：教育支出30.05亿元，比上年增长27.91%；科技支出15.42亿元，比上年增长14.16%；农林水事务支出9.67亿元，比上年增长11.64%；社会保障和就业支出90.21亿元，比上年增长12.59%；文化体育与传媒支出9.52亿元，比上年增长18.84%。
2012年市本级公共财政预算收入完成112.37亿元，加上按新体制规定各地区上解市财力139.47亿元，上级专项补助、税收返还、体制补助等163.26亿元，共计415.1亿元，与当年公共财政预算支出331.99亿元、对下级转移支付24.38亿元、开发区按新体制规定上解省财力支出9.7亿元、偿还2009年地方政府债券本金14.38亿元以及其他上解上级支出22.6亿元之和403.05亿元相抵，剩余12.05亿元。转入预算稳定调节基金12亿元用于以后年度偿债及其他重大支出后，结余0.05亿元。
2012年市本级预备费3.3亿元，主要用于道路整修项目、工业园区基础设施建设、公交公益补贴、应急防汛、反恐处突大队特勤中队购置反恐装备、宗教活动场所安全设施改造等支出。
2012年市本级基金收入完成225.06亿元，比上年下降18.5%。基金支出完成225.25亿元，比上年下降13.05%。
2012年市本级国有资本经营收入完成4.56亿元，国有资本经营支出完成3.81亿元
上述预算执行数字，在财政决算后将会有些变化，届时再向市人大常委会报告。
（三）2012年主要财政工作
1.抓收入、稳增长，提高财政资金保障能力。
一是进一步深化了财源建设。紧紧围绕国家新型工业化综合配套改革、沈阳经济区建设、两化融合等重点战略，积极推动装备制造业“三大聚集区”和“两大配套区”发展，采取财政贴息、资本金注入、以奖代补等措施，促进重点税源项目落地并尽快投产达效。表彰纳税大户，激励企业提高经济效益和税收增长。二是进一步壮大了收入规模。积极应对国家加强房地产调控及结构性减税等因素，支持进一步优化空间布局，加快推进经济结构调整和发展方式转变，推动三大产业协调发展，经济运行质量显著提高，财政收入增收基础进一步夯实，2012年全市公共财政预算收入突破700亿元大关。三是进一步优化了收入结构。各级财税部门坚持依法征收、应收尽收、不收过头税费原则，加强税收收入特别是主体税种的征收管理，引导和激励各地区采取有力措施，健全税收收入良性增长机制，努力提高收入质量。2012年，税收收入占公共财政预算收入比重为80.5%，比上年提高1.3个百分点。四是进一步完善了征管体系。结合全年收入预算目标及各地区发展实际，各地区、各部门积极协调配合，按月对重点行业、重大企业和主体税种情况进行分析监控，有针对性地组织收入，实现依法征收、均衡入库。地税部门推行服务行业“发票摇奖”。公安、税务、工商等部门大力开展综合治税，堵塞税收漏洞。同时，加强非税收入“收支两条线”管理，确保应收尽收。
2.履职能、促振兴，助推全市经济持续发展。
一是落实积极的财政政策，推动产业结构不断优化。全市共投入资金71亿元，支持先进装备制造业、战略性新兴产业和工业园区等重点产业发展和重大项目建设，进一步提升产业核心竞争力；同时，大力支持中小企业、商业流通以及金融业等快速发展。积极推动科技创新，全市共投入资金16.4亿元，支持重点科技园区、大学科技城建设及重大科技专项实施。加大对质检标准信息服务平台和质检、特检、计量基地建设扶持力度，提高质检服务水平。积极推进国家级现代服务业综合试点工作，支持各类现代服务业集聚区基础设施建设和现代物流、会展业等发展。二是支持县域经济发展，促进县域综合实力不断增强。全年共投入“三农”资金127.1亿元，全面落实各项强农惠农政策。发放粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项涉农补贴资金10.7亿元，切实保障农业增产、农民增收。市以上财政投入14亿元，支持三县一市工业园区基础设施建设，支持设施农业、高效特色种植业等现代农业发展，加强滴灌节水、治涝工程等水利基础设施建设，促进县域经济做大做强。稳步推进沈康高速现代农业示范带建设，促进农业示范项目吸引企业投资、带动合作社发展等作用有效发挥。三是加大城乡建设投入，促进投资环境逐步改善。支持沈阳经济区城际连接带和新城新市镇以及大浑南开发、蒲河生态经济带等各大空间不断发展。全市投入资金156.1亿元，支持地铁、一二三四环路等快速路网以及机场航站楼、公交场站建设，推动以轨道交通为重点的城市公共交通体系不断完善。全市投入资金23.9亿元，积极推进“青山工程”建设，支持辽河、浑河、蒲河等生态治理以及棋盘山、卧龙湖等重点地区生态保护，大力支持生态建设。市财政筹集资金15亿元，支持东陵、北陵等公园改造及重点街路、广场绿地景观提升工程建设，积极推动城市景观提升。四是多渠道筹集资金，为发展提供要素保障。采用融资租赁等方式吸引社会资本投入。继续千方百计筹集资金支持土地储备，按政策从土地出让收益中提取资金用于教育及农田水利建设。加强国库资金管理，提高资金调控能力，积极支持各区、县（市）及开发区重点项目建设和经济社会发展。五是努力提供优质服务，不断优化财政软环境。继续深化软环境建设，为企业发展创造良好条件。深入开展“四个一”活动，结合财政工作实际，严格“七项制度”落实，推行“五心”服务，坚持送政策进基层、进企业，积极开展“双进双解”帮扶活动。组织开展财政政策说明会99场，为企业、单位释疑解惑。
3.惠民生、促和谐，推进社会事业健康发展。
加大民生资金投入力度，各项已确定民生政策全部保障到位，有力推动了社保、教育、医疗等各项社会事业发展。一是养老保险金足额发放。2012年，我市已连续第九年提高企业退休人员养老金标准，人均月增加205元。面对退休人员数量多、社保基金收支缺口巨大等困难，在各级财税、人社部门及各地方政府加强保费征缴的同时，积极筹措资金，全市共投入58亿元资金补充企业养老保险统筹基金不足，保障全市90.2万名企业退休人员养老金提标后及时足额发放。同时，全面提高城乡居民养老金待遇水平，将新农保和城保基础养老金标准分别较国家标准提高了27%和64%。二是医药卫生服务体系更加健全。全市拨付新农合、居民医保财政补助资金7.6亿元，确保财政年人均补助标准提高到240元。健全医疗救助制度，共投入医疗救助资金6000万元，累计救助城乡贫困群体约3万人次。全市拨付资金1.7亿元，保障急救网络建设和农村三级医疗服务体系建设。三是民众基本生活得到全力保障。全市筹集城乡低保、农村五保户补助资金5.7亿元，落实城乡困难群体各项提标政策。落实积极的就业政策，投入资金13.1亿元，保证了10万名灵活就业人员、2.5万名公益性岗位人员补贴待遇落实，为3.3万名就业困难人员提供就业培训补贴，全年城镇登记失业率低于全国平均水平。全市投入资金13.1亿元，确保我市11.4万套保障性住房建设顺利进行。投入资金15亿元，稳步推进老旧小区改造。拨付供暖保障金2.26亿元，保障低保户、低保边缘户等困难群体温暖过冬。市财政投入资金1.3亿元，加强农贸市场和物流体系建设，支持副食、粮食储备以及食品安全生产，稳定市场供应，保障市民生活并确保食品质量安全同步提升。四是推进各项社会事业发展。全市教育投入119.35亿元，占公共财政支出比重达到省要求水平（15%）。认真落实义务教育“两免一补”、扶困助学等政策，支持惠民幼儿园建设和校舍维修工程建设以及义务教育学校食堂修建项目建设，扶持特殊教育学校提高办学质量。全市投入资金2.7亿元，确保独生子女父母退休补助费足额发放。全市投入资金16.8亿元，保障为城乡群众办实事项目全面完成。市财政投入资金10亿元，用于公交车辆购置、公交运营、公交公益人群乘车和成品油价格等补贴，改善市民出行条件。投入资金5亿元，推进“科技强警”，加强基层公安派出所建设，维护全市和谐稳定。支持“十二运”场馆建设，为赛会筹办提供经费保障。支持中国工业博物馆、二战盟军战俘营旧址纪念馆等文博场馆建设，并保障场馆免费开放。支持艺术惠民“双百万”、全民健身硬件设施建设等工程，丰富市民文化体育生活。加大重点宗教文物修缮经费投入，增强城市文化底蕴。支持回龙岗革命公墓和殡仪馆建设，提高我市殡葬服务水平。
4.重改革、求创新，有序推进财政科学化管理。
一是规范支出管理。加强预算执行刚性，从严控制一般性支出，优先保障重点支出。加快支出预算执行进度，加强统筹调剂，积极应对增支，确保收支平衡。完善包括24大类、1071项审核标准和公用经费定额体系。启动运行市本级国库集中支付动态监控系统。按照财政部有关规定，全市清理撤销财政专户357个，财政账户管理得到进一步规范。深化农村综合改革，推进村内道路建设等公益事业发展，加大村级组织运转经费保障力度。严格政府投资项目预决算审核，最大限度节约财政资金。强化政府采购管理，更新政府采购管理系统，提高财政资金使用效率。创新采购方式，实施煤炭批量采购和公务车辆定点加油。加强政府性债务管理体系建设，加大催缴力度，确保按时偿还到期债务。支持乡镇政府便民服务中心建设，实行财政补贴农民资金“一折通”发放试点，拓展乡镇财政“一点通”系统功能，提高乡镇财政财务管理水平。二是推进依法理财。加强财政法制建设，推进财政“六五”普法工作。主动接受人大依法监督和政协民主监督，完善建议提案办理细则，认真办理各项建议提案。依法开展部门决算批复工作，制定部门决算批复办法，增强了部门决算的严肃性。认真组织开展公务车辆、“小金库”等专项治理工作，促进长效机制建设。加强重点建设项目、民生资金和部门预算监督。建立健全县乡财政就地监管机制，将各级财政用于乡镇级以下的资金全部纳入乡镇财政监管范围。推进财政监督检审结果的应用反馈机制，综合运用各项审计、检查结果，查找问题并督促跟踪整改落实，确保财政安全平稳运行。三是夯实财政基础工作。在财政系统扎实推进“421工程”建设，运用信息化技术建立了政策调整与财政收入、支出等各项指标联动机制，使财政工作提升到信息化、科学化管理水平。完善“阳光财政”建设，开通“沈阳财政”政务微博，为方便社会监督财政工作开辟渠道。积极推进“财会之家”建设，成功举办第四届“会计活动日”活动，制定我市会计行业中长期人才发展战略规划，推进“会计服务示范基地”建设工作。
2012年，在全市共同努力下，财政运行保持了良好态势。但受诸多因素影响，还存在一些不容忽视的问题：一是后续税源建设任务仍很艰巨，重点税源的支柱作用还需加强。二是刚性增支不断加大，收支矛盾仍十分突出。三是财务核算管理有待进一步加强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
二、2013年预算安排情况
2013年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，是我市实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全运之年，做好2013年财政工作，扎扎实实开好局意义十分重大。
当前，我市振兴发展仍面临不少机遇和挑战。老工业基地振兴战略的深入实施、沈阳经济区的发展建设、国家新型工业化综合配套改革的深入推进以及筹办“十二运”等重要契机，为我市产业结构调整和中心城市建设提供难得机遇；就发展基础看，我市城市发展空间全面展开，基础设施明显改善，各地区产业基础更加坚实，全市多点支撑、系统发展的局面已经形成，城市承载力、辐射力和管理水平得到有效提升；宝马新工厂、米其林轮胎等一批重大项目建成投产，为进一步培育财源、实现增收提供了有利条件。但是，2013年我市面临的国内外经济发展环境依然错综复杂，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，国家将进一步加大经济结构战略性调整力度，继续实施房地产调控政策，完善结构性减税政策、扩大营业税改征增值税试点，我市财政收支形势仍存在较大的不确定性。加之，教育、医疗、养老、住房等民生领域还存在不少急需解决的问题，完善基本公共服务，促进经济发展方式转变，推进城乡和区域一体化发展等重点战略的实施，支持重大项目建设，高质量地办好“十二运”，这些都需要大量的资金支持。因此，财政收支矛盾依然突出。为此，我们将进一步统筹规划，以科学发展观为指导，采取切实有效措施，认真做好2013年财政工作。
2013年我市预算安排和财政工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“稳增长、办全运、惠民生、抓党建”重点工作，继续实施积极的财政政策，强化财源建设，大力组织财政收入。优化财政支出结构，继续从严控制一般性支出，坚持把民生事业放在更加突出的位置，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等方面的投入力度，落实为城乡群众办实事项目资金，更好地保障和改善民生。发挥财政资金引导扶持作用，支持重点产业、企业和重大项目建设，促进经济增长、结构调整和城乡统筹发展。坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，深化改革，强化服务，着力健全财政科学管理长效机制，努力提高财政资金使用效益。
按照上述思路，2013年预算（草案）安排如下：
（一）全市预算（草案）情况
2013年全市公共财政预算收入安排800.9亿元，比上年增长12%。其中：税收收入661.75亿元，比上年增长15%；非税收入139.15亿元，比上年下降0.34%。
2013年全市公共财政预算收入安排800.9亿元，加上已确定的上级专项补助、税收返还及体制补助等184.29亿元，同时扣除按新体制规定上解省财力支出150.2亿元及其他上解上级支出30.29亿元后，当年可供安排的财力总额为804.7亿元。按照收支平衡的预算编制原则，全市公共财政预算支出安排804.7亿元，比上年可比增长18.55%（不含年初省未明确、执行中将陆续下达我市的专项补助支出）。其中：教育支出129.94亿元，比上年增长14.2%；科技支出25.52亿元，比上年增长24.07%；农林水事务支出35.21亿元，比上年增长22.53%；社会保障和就业支出110.61亿元，比上年增长20.43%；文化体育与传媒支出15.1亿元，比上年增长20.62%。
2013年全市基金收入预算安排524.82亿元，比上年增长0.08%；基金支出预算安排523.33亿元，比上年增长0.05%。
（二）市本级预算（草案）情况
2013年市本级公共财政预算收入安排99.72亿元，比上年下降11.26%。其中：税收收入55.77亿元，比上年增长15.17%；非税收入43.95亿元，比上年下降31.27%。
2013年市本级公共财政预算收入安排99.72亿元，加上按新体制规定各地区上解市财力159.36亿元，已确定的上级专项补助、税收返还、体制补助等123.87亿元，并扣除对下转移支付24.38亿元、开发区按新体制规定上解省财力支出11.06亿元、其他上解上级支出23.24亿元后，当年可供安排的财力总额为324.27亿元。按照收支平衡的预算编制原则，市本级公共财政预算支出安排324.27亿元，比上年可比增长18.63%。其中：教育支出33.22亿元，比上年增长16.74%；科技支出16.24亿元，比上年增长20.16%；农林水事务支出11.05亿元，比上年增长17.42%；社会保障和就业支出74.58亿元，比上年增长16.89%；文化体育与传媒支出11.74亿元，比上年增长22.72%。
2013年市本级基金收入预算安排228.48亿元，比上年增长1.52%。基金支出预算安排227.02亿元，比上年增长1.46%。
2013年市本级国有资本经营收入预算安排3.25亿元，国有资本经营支出预算安排3.25亿元。
三、完成2013年财政预算任务的工作措施
（一）夯实财政增收基础，推动财政保障能力持续提高
一是切实深化财源建设。密切关注重点产业发展和重大项目的引进建设，推动工业、服务业和县域经济协调发展，加快培育可持续、支柱性税源。加大骨干税源支持力度，健全财政良性增长机制。落实财税扶持政策，为企业发展创造良好环境，减轻企业负担，增强企业发展动力。二是大力加强收入征管。按照依法征收、应收尽收、不收过头税费的原则组织财政收入，依法加强税收和非税收入的征管，加强对全市经济运行的监测分析，加大税收执法力度，加强综合治税，大力挖潜增收，堵塞税收漏洞。严格“收支两条线”管理，确保非税收入及时足额入库。三是努力提高收入质量。进一步完善体制激励和政策引导机制，坚持以抓税收、抓主体税种增收为重点，提高公共财政预算收入占地区生产总值比重、税收收入占公共财政预算收入比重、主体税种收入占税收收入比重。
（二）全力做好民生保障，推动社会各项事业持续发展
一是全力支持社会保障体系建设。严格落实国家、省、市的各项民生保障政策，积极筹措安排资金，提高企业退休人员基本养老金水平。进一步巩固新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。保障低收入群众基本生活，健全低保、低保边缘户救助制度。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，进一步完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员社会救助体系。多渠道筹集资金，加快推进保障性安居工程建设。二是深入推进医药卫生体制改革。落实国家出台的新农合、居民医保财政补助政策，推进基本公共卫生服务均等化，稳步推进县级公立医院改革试点，逐步完善基本药物制度和补偿机制。大力鼓励和支持社会力量办医。三是积极促进就业再就业。认真落实积极的就业政策，加大就业援助力度，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，积极稳妥地支持解决就业困难群体的就业安置问题。认真落实扶持政策，继续鼓励和支持自主创业和自谋职业，进一步促进就业。四是支持各项社会事业加快发展。优先保障教育投入，加强教育资金使用管理，巩固义务教育均衡发展，大力发展学前教育，积极推动职业教育国家试验区建设，加快提升特殊教育办学质量，支持解决校车安全问题，继续提高教育发展水平。做好未成年人校外活动和能力提升项目的资金保障。继续支持实施重点文化惠民工程，积极促进文化事业和文化产业改革发展。支持“十二运”沈阳赛区赛事安保、医疗急救、市政设施运行等相关工作的顺利开展，全力支持“十二运”成功举办。并以“十二运”为契机，完善全民健身中心等公共体育设施建设，大力推动公共体育事业发展。继续为城乡群众办实事项目提供坚实的资金保障。
（三）落实各项财政政策，推动经济综合实力持续增强
一是认真落实各项财政政策。全力支持新型工业化综合配套改革，积极促进城乡统筹、两化融合、土地节约集约利用、金融领域改革和行政管理体制创新。认真落实结构性减税等各项扶植政策，支持中小企业稳健经营和可持续发展。扎实做好营业税改征增值税扩大试点相关工作，促进现代服务业和交通运输等行业发展。充分发挥财政政策的引导扶持作用和财政资金的杠杆调节作用，支持经济结构调整和发展方式转变，加快促进产业结构优化升级，增强经济发展内生动力。二是支持重点产业、企业和重大项目建设。充分发挥支持重点产业发展专项资金的引导作用，对投资规模大、综合牵动力强、税收贡献大的重点企业和重大项目，积极给予政策和资金上的扶持。加快推进具有国际竞争力的装备制造业基地建设，支持战略性新兴产业、高新技术产业等优势产业加速发展，培育壮大汽车及零部件、现代建筑等产业集群。积极支持东北金融中心建设，推动金廊等现代服务业集聚区建设。鼓励企业扩大出口，积极促进外经贸发展。推进国家中心城市建设，以沈抚同城化和城际连接带新城新市镇建设为重点，加快推进沈阳经济区一体化进程。三是支持科技创新和节能环保。优化科技支出结构，重点向科技创新的公共领域、公共平台及对我市主导产业起关键性作用的重大项目倾斜，支持培育创新型示范企业。促进科技创新能力建设，推动产学研结合，不断完善科技创新平台体系，支持科技创新体系及国家大学科技城等重点科技项目建设。继续推进节能减排，支持节能技术改造，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，推动循环经济发展。支持重点生态保护工程，促进蒲河生态经济带、辽河生态治理工程等项目建设，积极支持青山、碧水、蓝天工程，努力建设美丽沈阳。四是支持县域经济发展。认真落实国家各项强农惠农富农政策，按时发放各类涉农补贴，促进农业增产、农民增收。实施农田水利基础设施建设，改善农业科技创新条件，促进农业科技成果转化与技术推广。大力扶持现代农业发展，继续推进沈康高速现代农业示范带建设。通过贷款贴息、以奖代补等方式，支持县域工业园区和产业集群建设。积极推动县域农产品深加工产业大项目建设，扶持区县（市）加快财源建设步伐。
（四）深化改革管理，推动财政管理绩效持续提升
一是切实加强预算管理。进一步健全政府预算体系，统筹做好公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。加强预算绩效管理理念，规范预算绩效管理办法，完善预算绩效评价体系。优化财政支出结构，严格控制一般性支出。加强县区部门预算管理，进一步推进标准化、定额化管理，结合经济社会发展实际，科学合理编制部门预算。二是稳步推进财政改革。完善国库集中支付制度改革，积极探索乡镇级国库集中支付改革工作模式。有序推进预算执行动态监控工作，实现动态监控和集中支付改革同步运行。健全公务卡制度，落实市本级公务卡强制结算目录。加快推进非税收入收缴制度改革。三是不断提高理财水平。加强政府采购预算管理，完善政府采购信息化建设，进一步提高政府采购工作效率。强化政府债务管理，完善重大项目资金筹集办法，建立重大项目资金债务偿还机制，严格控制财务成本，防范政府债务风险。健全行政事业资产管理制度。加强行政事业单位公务车辆编制管理，推进行政事业单位公共房产出租和处置问题专项治理取得实效。进一步强化政府投资工程预决算审核。四是持续加强财政监管。自觉接受人大、政协、审计等各方面监督，认真办理建议提案。建立健全覆盖所有政府性资金和财政资金运行全过程的监督机制，继续推进“大监督”格局建设，不断提高财政监督工作效能。五是继续夯实基础工作。深入实施“421工程”，充实完善财政基础数据库，强化财政财务管理工作。积极推动“阳光财政”和“财会之家”建设，稳妥推进三公经费公开工作，完善会计博物馆建设，加快会计领军人才培养。继续加强对基层财政的业务指导，强化县乡财政就地监管职责。同时，继续优化财政软环境，不断增强财政服务经济社会发展效能。
各位代表，2013年的财政工作任务仍然十分艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，恪尽职守，扎实工作，开拓创新，奋力拼搏，努力完成2013年预算任务，为我市经济社会又好又快发展做出贡献。