问：制度制定的背景是什么？

答：省财政厅根据《辽宁省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》（辽委农领发〔2022〕2号）、《关于学习借鉴浙江“千万工程”经验进一步推进美丽乡村建设的实施意见》（厅秘发〔2023〕17号）、《辽宁省农村环境标准化管理指南》（辽农领办〔2024〕33号）要求，联合省农业农村厅制定了《辽宁省农村人居环境整治以奖代补资金管理办法》（辽财农〔2024〕152号，以下简称“管理办法”）。我们根据省制定的政策，结合我市实际，相应制定《沈阳市农村人居环境整治资金管理实施细则》（沈财农〔2024〕406号,以下简称“实施细则”）。

问：制度修订和调整了哪些内容？

答：根据省制定的管理办法、市委和市政府对农村人居环境整治工作的总体要求，我市制定的实施细则相应在以下几方面进行了修订。

1.“总则”部分。修改了市级层面牵头部门，由原市委农村工作领导小组办公室修改为市农业农村局。

2.“资金使用范围和分配方式”部分。一是修改了资金使用范围。对照省制定的管理办法和我市实际情况，相应删除了村庄规划和农村地膜污染治理等内容。二是修改了绩效考评内容。对原实施细则中绩效考评内容，按照省制定的管理办法，调整为根据绩效评价结果、上年度各区县财政一般公共预算农林水投入、预算执行等资金管理使用情况、审计等监督发现问题等因素进行适当调节，进一步突出激励导向。三是对原实施细则中的“市对区县各专项资金具体补助标准”，不再列示详细内容，按照“依据市与区县财政事权和支出责任划分比例，给予区县适当补助”进行表述。四是根据市政府的工作要求，增加“对获评农村环境净化整治的乡镇（街道）给予定额奖励”的政策。

3.“资金的使用和管理”部分。按照省制定的管理办法，实施细则对各区县收到资金提出：“各区县收到环境整治资金三个月内，要依据上级项目实施方案，形成本地区项目实施方案和资金使用计划”等具体要求。

4.“绩效管理和监督”部分。按照省制定的管理办法，对区县从事前、事中、事后等方面加强绩效管理提出了更为严谨和科学的工作要求。